Госбюджет и государственный долг

Что такое государственный бюджет

Государственный бюджет кажется сложной таблицей, где много цифр и незнакомых терминов. Но на экзамене важно не считать каждую сумму, а понимать логику: откуда государство получает деньги, на что их направляет и почему иногда занимает средства. В этом разборе ты научишься отличать доходы от расходов, объяснять дефицит и профицит, а также связывать бюджет с государственным долгом.

Государственный бюджет — это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. В России бюджетная система включает федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

Государственный бюджет
доходы государства → бюджет → расходы государства

Бюджет утверждается в форме закона или решения представительного органа местного самоуправления. В нём закрепляются основные направления финансовой политики на определённый период. Федеральный бюджет принимается Государственной Думой, одобряется Советом Федерации и подписывается Президентом РФ как федеральный закон.

Конституция РФ устанавливает, что Правительство Российской Федерации разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение. Государственная Дума рассматривает и утверждает федеральный бюджет.

Доходы и расходы бюджета

Доходы бюджета — это денежные средства, поступающие в бюджет, кроме средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета. Главный источник доходов — налоги и сборы. К неналоговым доходам относятся, например, доходы от использования государственного имущества, штрафы и платежи за оказание государственных услуг.

Расходы бюджета — это денежные средства, выплачиваемые из бюджета. Они направляются на выполнение публичных обязательств и работу государства: образование, здравоохранение, социальную защиту, оборону, управление, развитие инфраструктуры и другие цели.

Доходы бюджета:
• налоговые поступления;
• неналоговые поступления;
• безвозмездные поступления.

Расходы бюджета:
• социальная сфера;
• экономика и инфраструктура;
• оборона и безопасность;
• государственное управление.

Не следует путать бюджетные расходы с личными расходами гражданина. Государство распределяет средства в соответствии с законами и утверждёнными бюджетными полномочиями. В задании сначала определи, о какой части бюджета говорится, а затем подбери термин: доходы — поступают, расходы — направляются.

Дефицит, профицит и баланс

Состояние бюджета определяется соотношением доходов и расходов. Если расходы превышают доходы, возникает дефицит бюджета. Если доходы превышают расходы, образуется профицит. При равенстве доходов и расходов бюджет является сбалансированным.

Дефицит:
расходы больше доходов

Профицит:
доходы больше расходов

Сбалансированный бюджет:
доходы равны расходам

Дефицит не означает автоматически экономическую катастрофу. Государство может планировать дефицит, если ему нужны дополнительные средства для крупных расходов. Однако дефицит необходимо финансировать: за счёт государственных заимствований, использования остатков средств или иных источников, предусмотренных бюджетным законодательством.

Профицит тоже не равен безусловному преимуществу для каждого гражданина. Это лишь ситуация, когда доходная часть больше расходной. На экзамене не добавляй оценок вроде «дефицит всегда плох» или «профицит всегда полезен»: правильный ответ должен описывать экономическое соотношение.

Если в условии приведены две суммы, сравни их до выбора ответа. Слова «недостаток средств» обычно указывают на дефицит, а «превышение доходов над расходами» — на профицит.

Государственный долг

Государственный долг — это обязательства Российской Федерации, возникающие из государственных заимствований, гарантий по обязательствам и других форм долговых обязательств, признанных государством. Иными словами, это сумма непогашенных обязательств государства перед кредиторами.

Государственные заимствования позволяют привлечь деньги сейчас, а вернуть их позднее. Государство может выпускать ценные бумаги, получать кредиты и использовать другие предусмотренные законом формы привлечения средств. Государственный долг бывает внутренним и внешним в зависимости от валюты обязательств и категории кредиторов.

Государственный долг:
• внутренний долг;
• внешний долг;
• обязательства по государственным гарантиям.

Внутренний долг связан с обязательствами перед кредиторами внутри страны и обычно выражается в национальной валюте. Внешний долг связан с обязательствами перед иностранными государствами, международными организациями и иными внешними кредиторами; важное значение имеет валюта обязательства.

Нужно различать дефицит и долг. Дефицит показывает превышение расходов над доходами за определённый бюджетный период. Долг показывает накопленные обязательства, которые возникли, в том числе из-за прежних заимствований. Дефицит может увеличивать долг, но это не одно и то же.

В личном кабинете можно бесплатно потренироваться на заданиях, где требуется различать бюджетные понятия и находить лишний термин.

Бюджетный процесс и Конституция РФ

Бюджетный процесс — это деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета, контролю за его исполнением и составлению и утверждению отчёта об исполнении бюджета.

Основные стадии бюджетного процесса:
составление проекта бюджета → рассмотрение → утверждение → исполнение → контроль → отчёт об исполнении

Конституция РФ закрепляет полномочия органов власти в бюджетной сфере. Согласно статье 114, Правительство Российской Федерации разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета.

Согласно статье 101 Конституции РФ, для контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счётную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. Это пример парламентского финансового контроля.

Понятие	Что означает	Подсказка
Доходы	Поступления в бюджет	Откуда деньги
Расходы	Выплаты из бюджета	На что деньги
Дефицит	Расходы превышают доходы	Не хватает доходов
Государственный долг	Накопленные долговые обязательства	Что необходимо вернуть

Для дополнительной подготовки к экзамену выбери подходящий формат практики: в ЕГЭ особенно важны точные определения и анализ экономической ситуации.

Что запомнить

Государственный бюджет — план образования и расходования денежных средств государства. Доходы поступают в бюджет, а расходы направляются на выполнение государственных задач. Дефицит возникает, когда расходы выше доходов; профицит — когда доходы выше расходов. Государственный долг — это накопленные обязательства государства, а не просто расходы текущего года.

Короткая схема:
доходы − расходы = состояние бюджета
заимствования и обязательства = государственный долг

В ответах используй нейтральные формулировки и не смешивай бюджетный период с накопленной задолженностью. Следующий шаг — зарегистрируйся и реши 5 заданий бесплатно, чтобы проверить, насколько уверенно ты различаешь термины на практике.