Правительство РФ

Правительство РФ: место в системе власти

На экзамене легко перепутать полномочия Правительства РФ с полномочиями Президента или Федерального Собрания. Чтобы уверенно отвечать на задания, важно увидеть не набор разрозненных фактов, а целую систему: кто формирует Правительство, кому оно подотчётно и чем занимается. В этом разборе ты разложишь тему по шагам, запомнишь конституционные формулировки и научишься отличать функции Правительства от функций других органов власти.

Правительство Российской Федерации — это высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. Его деятельность связана прежде всего с практической реализацией законов, управлением государственными делами и проведением единой политики в определённых сферах. Правительство действует на основе Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ.

Исполнительная власть не создаёт законы вместо парламента. Она организует их исполнение и принимает подзаконные акты в пределах своей компетенции. Для подготовки можно дополнительно потренироваться в бесплатном личном кабинете: после теории полезно сразу проверить, как тема выглядит в тестовых формулировках.

Состав и формирование Правительства

В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры. Председатель Правительства организует работу Правительства, определяет основные направления его деятельности и несёт персональную ответственность перед Президентом за осуществление полномочий Правительства.

Конституция РФ устанавливает особый порядок формирования. Президент РФ после утверждения Государственной Думой назначает Председателя Правительства. Затем Председатель Правительства представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти и кандидатуры заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Часть министров назначается Президентом после консультаций с Советом Федерации, а часть — Президентом по предложению Председателя Правительства.

Правительство РФ = Председатель Правительства + заместители Председателя Правительства + федеральные министры
Председатель Правительства организует работу Правительства
Федеральные министры руководят соответствующими федеральными органами исполнительной власти

Основные полномочия Правительства

Полномочия Правительства перечислены в Конституции РФ. Оно разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение и представляет Государственной Думе отчёт об исполнении федерального бюджета. Также Правительство обеспечивает проведение в Российской Федерации единой финансовой, кредитной и денежной политики.

К важным направлениям относятся обеспечение проведения единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии. Правительство обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, поддержку инвалидов и пожилых граждан, а также реализацию принципа социального обеспечения.

Кроме того, Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности и реализации внешней политики Российской Федерации, принимает меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.

Ключевые функции Правительства:
разработка и представление федерального бюджета
обеспечение исполнения бюджета
проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики
проведение государственной политики в социально значимых сферах
обеспечение законности, прав и свобод граждан

Акты Правительства и ответственность

Правительство РФ издаёт постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления обычно содержат нормативные правила, рассчитанные на неоднократное применение. Распоряжения чаще связаны с оперативными и организационными вопросами. Оба вида актов обязательны к исполнению в Российской Федерации, но не должны противоречить Конституции, федеральным законам и указам Президента РФ.

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Президент может принять решение об отставке Правительства. Председатель Правительства также может поставить перед Президентом вопрос об отставке Правительства. Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству, однако окончательное решение о дальнейшей работе Правительства принимает Президент в порядке, установленном Конституцией.

Правительство ответственно перед Президентом РФ, а также подконтрольно Государственной Думе в предусмотренных Конституцией случаях. Здесь важно различать понятия: подотчётность и контроль не означают, что Правительство становится частью парламента. Оно остаётся органом исполнительной власти.

Понятие	Что означает
Постановление	Акт Правительства, обычно содержащий нормативные правила
Распоряжение	Акт по оперативным и организационным вопросам
Отставка	Прекращение полномочий Правительства или его членов в установленном порядке

Как отличать Правительство от других органов

Главная граница проходит между ветвями государственной власти. Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации, законодательный орган. Оно принимает федеральные законы. Президент РФ является главой государства, определяет основные направления внутренней и внешней политики и обеспечивает согласованное функционирование органов государственной власти. Правительство относится к исполнительной власти и организует практическое исполнение Конституции, законов и государственной политики.

Не следует считать Правительство органом местного самоуправления: оно действует на федеральном уровне. Также не стоит приписывать ему полномочия Центрального банка РФ, который выполняет особые конституционные функции. В задании обращай внимание на глагол: «принимает законы» указывает на парламент, «назначает» или «определяет основные направления политики» часто связано с Президентом, а «обеспечивает исполнение», «разрабатывает бюджет», «проводит единую политику» — с Правительством.

Если хочешь закрепить различия между уровнями подготовки, выбери подходящий раздел: практика ОГЭ или задания ЕГЭ.

Что запомнить

Правительство РФ — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. В его состав входят Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры. Председатель организует работу Правительства, а федеральные министры руководят соответствующими органами исполнительной власти.

Ключевые полномочия: разработка и представление федерального бюджета, обеспечение его исполнения, проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики, проведение государственной политики в социальных сферах, обеспечение обороны, безопасности, законности, прав и свобод граждан. Правительство издаёт постановления и распоряжения и действует в рамках Конституции РФ и законов.

Правительство = исполнительная власть
Главный ориентир = исполнение законов и управление государственными делами
Основные акты = постановления и распоряжения

Следующий шаг — зарегистрируйся и реши 5 заданий бесплатно в личном кабинете. Так ты проверишь не только память, но и умение распознавать полномочия по формулировке.