Федеральное Собрание: состав и функции

Федеральное Собрание: что это такое

В заданиях по обществознанию легко перепутать палаты парламента, их состав и полномочия. Чтобы уверенно отвечать на вопросы ЕГЭ и ОГЭ, важно видеть не отдельные факты, а всю систему целиком. В этом разборе ты поймёшь, что такое Федеральное Собрание, чем отличаются Государственная Дума и Совет Федерации и как быстро распознавать их функции в тестах.

Федеральное Собрание Российской Федерации — парламент России, представительный и законодательный орган Российской Федерации. Такое определение закреплено в статье 94 Конституции РФ. Представительный характер означает, что в парламенте выражаются интересы граждан и субъектов Российской Федерации, а законодательный — что Федеральное Собрание принимает федеральные законы.

Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Это двухпалатная структура парламента. Палаты работают самостоятельно, хотя отдельные вопросы решаются с учётом взаимодействия между ними.

Федеральное Собрание = Совет Федерации + Государственная Дума
Федеральный парламент: представительный орган + законодательный орган

Федеральное Собрание не следует путать с Правительством РФ. Парламент принимает законы, а Правительство осуществляет исполнительную власть и организует исполнение законов.

Совет Федерации: состав и особенности

Совет Федерации называют палатой регионов. В него входят представители субъектов Российской Федерации: по два представителя от каждого субъекта — по одному от законодательного и исполнительного органа государственной власти соответствующего субъекта. Кроме того, Президент Российской Федерации может назначить представителей Российской Федерации в Совет Федерации. Их число не может превышать 30 человек, включая не более 7 представителей, назначенных пожизненно.

Член Совета Федерации не избирается гражданами всей страны на общих выборах. Он представляет субъект Российской Федерации или Российскую Федерацию в порядке, установленном Конституцией и федеральным законом. Поэтому в заданиях важно отличать способ формирования этой палаты от выборов депутатов Государственной Думы.

К ведению Совета Федерации относятся вопросы, связанные с территорией, безопасностью и высшими государственными должностями. Палата утверждает изменение границ между субъектами Российской Федерации, решает вопрос о возможности использования Вооружённых Сил РФ за пределами территории России, назначает выборы Президента РФ.

Совет Федерации: 2 представителя от каждого субъекта
1 представитель — от законодательного органа субъекта
1 представитель — от исполнительного органа субъекта
До 30 представителей РФ может назначить Президент

Государственная Дума: состав и формирование

Государственная Дума — палата, депутаты которой представляют граждан Российской Федерации. Согласно Конституции РФ, Государственная Дума состоит из 450 депутатов. Она избирается сроком на пять лет. Порядок выборов устанавливается федеральным законом, поэтому конкретные избирательные процедуры могут изменяться, но конституционные признаки палаты остаются основой ответа.

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Конституция также устанавливает ограничения: одно и то же лицо не может одновременно быть сенатором Российской Федерации и депутатом Государственной Думы, а депутат не может одновременно быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Государственная Дума принимает федеральные законы, рассматривает вопросы о доверии Правительству РФ и участвует в назначении ряда должностных лиц. Важно не переносить на неё полномочия Совета Федерации: например, назначение выборов Президента РФ относится к Совету Федерации.

Государственная Дума: 450 депутатов
Срок избрания: 5 лет
Минимальный возраст кандидата: 21 год
Главная сфера: принятие федеральных законов

Для закрепления терминов можно перейти в личный кабинет и выполнить бесплатную практику по теме парламента.

Полномочия палат Федерального Собрания

Полномочия палат различаются, и именно это часто проверяется в заданиях. Государственная Дума принимает федеральные законы. После этого закон передаётся в Совет Федерации. Если Совет Федерации одобряет закон, он направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В случаях, установленных Конституцией, закон может считаться одобренным и без отдельного голосования палаты.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трёх четвертей голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Для обычного федерального закона действуют иные правила голосования.

Палата	Примеры полномочий
Совет Федерации	Утверждает изменение границ между субъектами; назначает выборы Президента РФ; решает вопрос о возможности использования Вооружённых Сил РФ за пределами территории России
Государственная Дума	Принимает федеральные законы; решает вопрос о доверии Правительству РФ; назначает и освобождает ряд должностных лиц в пределах конституционных полномочий

Законодательный процесс: внесение законопроекта → принятие Государственной Думой → рассмотрение Советом Федерации → подписание и обнародование Президентом

Как различать функции в заданиях

Сначала определи, о какой палате говорится в условии. Если упомянуты субъекты Российской Федерации, изменение границ, назначение выборов Президента или использование Вооружённых Сил РФ за пределами страны, вероятнее всего, речь идёт о Совете Федерации. Если сказано о принятии федеральных законов, доверии Правительству или депутатах, ищи полномочия Государственной Думы.

Не смешивай функции парламента с функциями Президента, Правительства и судов. Федеральное Собрание принимает законы и осуществляет предусмотренные Конституцией полномочия палат. Президент подписывает и обнародует федеральные законы, Правительство разрабатывает и исполняет федеральный бюджет, а суды осуществляют правосудие.

Совет Федерации — регионы, границы, выборы Президента, безопасность
Государственная Дума — депутаты, федеральные законы, доверие Правительству

После чтения проверь себя в разделе практики ЕГЭ по обществознанию: полезно объяснить каждое полномочие своими словами, а не только заучить список.

Что запомнить

Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации, представительный и законодательный орган. Оно состоит из Совета Федерации и Государственной Думы. Совет Федерации формируется с участием субъектов Российской Федерации и решает вопросы, связанные с регионами, выборами Президента, границами и безопасностью. Государственная Дума состоит из 450 депутатов, избираемых на пять лет, и принимает федеральные законы.

Федеральное Собрание = 2 палаты
Совет Федерации = представители субъектов и представители РФ
Государственная Дума = 450 депутатов, 5 лет
Главное различие: региональные полномочия — у Совета Федерации, законодательные — у Государственной Думы

Следующий шаг — зарегистрируйся в личном кабинете и реши 5 заданий бесплатно. Так ты проверишь, умеешь ли отличать состав палат от их полномочий.