Президент РФ: полномочия

Президент РФ: место в системе власти

Полномочия Президента РФ часто кажутся длинным списком, который трудно удержать в памяти. Но на экзамене важно не заучивать отдельные пункты, а понимать логику: Президент является главой государства, определяет основные направления внутренней и внешней политики и обеспечивает согласованное функционирование органов публичной власти. В этом материале ты разберёшься, что именно входит в его компетенцию, какие акты он издаёт и чем президентские полномочия отличаются от полномочий парламента и Правительства.

Президент РФ — глава государства. Он выступает гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент принимает меры по охране суверенитета РФ, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти.

Президент РФ:
• глава государства;
• гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина;
• Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами РФ;
• представитель РФ внутри страны и в международных отношениях.

Президент не относится ни к одной из трёх ветвей государственной власти как их руководитель. Конституция закрепляет самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной власти, а также их взаимодействие. Поэтому в ответе важно писать не «Президент возглавляет исполнительную власть», а точно: Президент осуществляет общее руководство Правительством РФ в установленных Конституцией случаях.

Конституционный статус и выборы

Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий Президента составляет шесть лет. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков. Требования к кандидату: гражданство РФ, возраст не менее 35 лет и постоянное проживание в РФ не менее 25 лет; кандидат не должен иметь и не вправе иметь иностранное гражданство либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание в иностранном государстве.

Президент вступает в должность с момента принесения присяги. В тексте присяги он клянётся уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать и защищать Конституцию РФ, защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства, верно служить народу.

Условия избрания:
• всеобщее, равное и прямое избирательное право;
• тайное голосование;
• срок полномочий — 6 лет;
• не более двух сроков для одного лица.

Если Президент не может выполнять обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства РФ. Исполняющий обязанности Президента не вправе распускать Государственную Думу, назначать референдум или вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции.

Полномочия во внутренней политике

Внутриполитические полномочия Президента связаны с формированием государственных органов, законодательным процессом и обеспечением безопасности страны. Президент назначает Председателя Правительства РФ после утверждения его кандидатуры Государственной Думой. Он назначает и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров в порядке, установленном Конституцией. Президент принимает решение об отставке Правительства РФ.

Президент представляет Государственной Думе кандидатуру Председателя Центрального банка РФ и ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении его от должности. Он формирует Совет Безопасности РФ и осуществляет руководство им, утверждает военную доктрину РФ, назначает и освобождает высшее командование Вооружённых Сил РФ.

В законодательной сфере Президент имеет право законодательной инициативы, подписывает и обнародует федеральные законы, а также может отклонить федеральный закон. Ежегодно он обращается к Федеральному Собранию с посланиями о положении в стране и об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Примеры полномочий внутри страны:
• назначение Председателя Правительства после утверждения кандидатуры Государственной Думой;
• подписание и обнародование федеральных законов;
• обращение к Федеральному Собранию;
• формирование Совета Безопасности РФ.

Внешняя политика и особые полномочия

Во внешнеполитической сфере Президент осуществляет руководство внешней политикой РФ, ведёт переговоры и подписывает международные договоры РФ. Он подписывает ратификационные грамоты, принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей, аккредитованных при нём. Президент назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях.

Президент является Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами РФ. В случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии он вводит на территории РФ или в отдельных её местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. При обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, Президент вводит чрезвычайное положение и также сообщает об этом палатам Федерального Собрания.

Президент решает вопросы гражданства РФ и предоставления политического убежища, награждает государственными наградами РФ, присваивает почётные звания, высшие воинские и высшие специальные звания, осуществляет помилование.

Направление	Пример полномочия
Внешняя политика	ведение переговоров и подписание международных договоров
Оборона	статус Верховного Главнокомандующего
Права граждан	решение вопросов гражданства и помилование

Акты Президента и ответственность

Президент издаёт указы и распоряжения. Указ может иметь нормативный характер, то есть устанавливать правила, рассчитанные на неоднократное применение. Распоряжение обычно связано с оперативными или индивидуальными вопросами. Указы и распоряжения обязательны для исполнения на всей территории РФ. Они не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

Для экзамена важно различать полномочия и формы их реализации. Например, подписание федерального закона — полномочие Президента, а указ или распоряжение — акт, который Президент издаёт в пределах своей компетенции. Президент также обладает неприкосновенностью. Он может быть отрешён от должности Советом Федерации только на основании обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления, выдвинутого Государственной Думой и подтверждённого заключениями Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ.

Логика процедуры отрешения:
• обвинение выдвигает Государственная Дума;
• Верховный Суд подтверждает наличие признаков преступления;
• Конституционный Суд подтверждает соблюдение установленного порядка;
• решение об отрешении принимает Совет Федерации.

Для закрепления терминов можно перейти в личный кабинет и выполнить бесплатную практику: после решения заданий легче увидеть, какие полномочия относятся к конкретному органу.

Что запомнить

Президент РФ — глава государства и гарант Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Его полномочия охватывают внутреннюю и внешнюю политику, оборону, безопасность, гражданство, награды и помилование. Президент участвует в формировании Правительства, обладает правом законодательной инициативы, подписывает и обнародует федеральные законы, издаёт указы и распоряжения. При этом он не является руководителем всей исполнительной власти: Правительство осуществляет исполнительную власть под общим руководством Президента в предусмотренных Конституцией случаях.

Мини-план ответа:
1. Назови конституционный статус Президента.
2. Раскрой полномочия во внутренней политике.
3. Добавь внешнеполитические и оборонные полномочия.
4. Укажи акты Президента и ограничения.

Следующий шаг — зарегистрируйся и реши 5 заданий бесплатно, а затем проверь себя по материалам подготовки к ЕГЭ или подготовки к ОГЭ. Так ты перейдёшь от чтения к применению знаний.